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多个省份出台文件鼓励2.5天小长假 能否真正落地?

2019年07月11日 07:25 來源:經濟日報 參與互動 

  10余个省份出台文件鼓励有条件的地区实施2.5天小长假—— “错峰”“弹性”,休假有望更多元

  本报记者 韩秉志

  日前,有多個省份出台鼓勵“2.5天小長假”的文件,但對于這種休假模式能否真正落地,還是頗多擔心。專家表示,不應只依賴“2.5天小長假”,還要多元化完善休假制度。

  近日,江蘇省發布《關于完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的實施意見》,提出鼓勵錯峰休假和彈性作息,探索在有條件的地區實施“2.5天小長假”政策措施。業內人士指出,在培養企業和勞動者觀念的基礎上,應進一步出台完善落實細則,讓這一惠民制度更好落地。

  “2.5天小長假”並非新規。早在2015年8月,國務院辦公廳下發《關于進一步促進旅遊投資和消費的若幹意見》,首次鼓勵“周五下午與周末結合”的2.5天休假模式。此後,多地開始探索試行每周2.5天小長假。據不完全統計,目前,已有河北、江西、貴州、浙江、廣東等10余個省份出台了鼓勵2.5天休假的意見。

  河北省政府办公厅今年印发《河北省关于完善促进消费体制机制实施方案(2019—2020年)》,在旅游领域提出落实带薪休假制度,鼓励错峰休假和弹性作息,在有条件的地区探索实施周五下午加周末的“2.5天小长假”政策措施。从实施方案可以发现,“2.5天小长假”政策的提出,是与一系列促进旅游消费的举措同步推出的,其目的是通过“2.5天小长假”带动旅游发展,培育消费增长点,给人们更多时间和空间,为旅游出行创造条件,带动社會消费。

  对外经济贸易大学公共管理学院教授李长安认为,假期时间的调整既是经济社會发展的客观要求,也是保障劳动者权益的必要举措。各地推行“2.5天小长假”,将会让人们有更多时间休闲旅游,这对于鼓励消费、刺激内需有积极意义,同时也有益于促进弹性休假制度的落实。

  眼看這麽多地方開始出台文件鼓勵2.5天休假,大家更關心“2.5天小長假”會不會真正落實。記者注意到,盡管多地下發文件,但是許多地區缺乏具體實施細則。目前小長假並非像雙休日一樣固定成爲法定假日,地方對“2.5天小長假”出台的相關政策都有附加條件,比如是“鼓勵”“探索”而非強制,這就導致了其在具體落實中存在執行難問題。有網友直言,周末加班已是常態,再拿出半天假期簡直不敢想,能實現周末雙休就已經很知足了。

  李長安認爲,實施“2.5天小長假”,首先要解決好職工基本休假權益問題。要加強《勞動法》的執行力度,切實保障職工基本的休假權益。積極探索實行“2.5天小長假”的可行辦法,需要企業合理安排工作進度和強度,建立職工科學輪崗制度,在保證企業運行的前提下,“彈性作息”安排才會具備條件。

  有关专家表示,在经济下行压力下,部分行业领域的企业推行弹性休假有一定压力。要让休假避免成“纸上福利”,一方面,要使企业经营者认识到,让劳动者休假,不仅有利于劳动者,也有利于单位劳动生产率和劳动者素质的提升。另一方面,也要想办法解决当前企业尤其是中小微企业面临的实际困难。要让劳动者真正享受到休息权,不应只依赖“2.5天小长假”,还要多元化完善休假制度,让落实休假权成为社會共识。这一目标的实现,有赖于社會经济的可持续发展,需要在创造宽松就业环境、健全社會保障体系等方面作出更多努力。

【編輯:于曉】

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